2024年7月，《中共中央国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的见解》强调健全绿色转型商场化机制，并明确指出应加强绿电、绿证、碳往来等商场化机制的战略协同。相较于可再生能源补贴，绿电绿证往来更好地阐明了商场作用巨臀 av，明确了绿色电力的电能价值和环境价值。

自2017年脱手绿证核发和自发认购往来轨制以来，中国继续探索可再生能源改进发展体系，以商场机制促进绿色电力消费，取得了一定收成。为进一步扩大往来规模，加强绿电绿证商场范例，国度发展改造委、国度统计局、国度能源局于2024年2月发布了《对于加强绿色电力文凭与节能降碳战略衔尾自在促进非化石能源消费的见告》，明确扩大绿色电力文凭往来商场和界限，并将绿证往来对应电量纳入“十四五”省级政府节能标的遭殃评价考察主义核算，成为完善能源骤然总量和强度调控、有用拓展绿证应用场景的紧要举措。在双重需求带动下，绿电往来规模彰着扩大。中国绿色电力文凭认购往来平台的数据暴露，摈弃2024年3月，宇宙累计往来绿证1.35亿个，已有认购者3.5万，最近的挂牌往来月成交均价为26元/个，商场活跃度有所提高。

历经改造与完善，绿电绿证往来轨制缓缓成为赈济可再生能源产业发展、推动全面绿色转型的紧要持手。在缓解补贴压力的同期，为可再生能源面貌提供更多的资金赈济，促进可再生能源产业发展干预正轮回，助力经济社会全面绿色转型。然则，当今中国绿电绿证商场处于多种机制同期存在且互相交汇的情况，往来规模和效率王人有待提高。深化绿电绿证商场改造、健全绿电绿证商场机制是范例和活跃绿电绿证往来的必由之路。为此，国度能源局2024年8月印发《可再生能源绿色电力文凭核发和往来纪律》，明确了账户注册、绿证核发、往来划转、信息经管和绿证监管等确定，为绿电绿证商场改造奠定了坚实基础。在此基础上，仍需厘清绿电绿证商场发展的不及之处，出台赈济战略深化绿电绿证商场改造，持续推动可再生能源高质地跃升发展，促进经济社会发展全面绿色转型。

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绿电绿证商场发展的不及之处

一是绿电绿证与其他推动能源转型战略尚未酿成有用协力，协同推动新质坐蓐力。

最初，我国绿电绿证与宇宙碳商场战略相对零丁，按照最新战略，电力障碍排放将不再纳入宇宙碳商场管控界限，进一步推动绿电绿证和强制碳商场相对脱钩，但由于火电碳电价钱并未有用联动，导致绿电绿证在商场中价钱竞争力不彊。而北京、上海、深圳等所在碳商场仍保留了障碍排放，部分还明确绿电不错抵扣、绿证不可抵扣碳排放，初步推动了电碳衔尾，但机制联想远未完善。

其次，和绿电绿证息息接洽的可再生能源配额制、可再生能源电力消纳遭殃权重主要由省级政府经管、电网或部分高耗能企业分担，当今明确尚未有用分拨到末端用户，激勉和不尽力度不及，透明度也相对有限。

再次，按照最新战略的绿电绿证可同期用于现行能耗双控、节能评价考察等轨制的应用，翌日也将与行将出台的碳双控轨制、居品碳足迹机制强接洽，种种应用场景互相协同有待进一步加强。

临了，绿电绿证自身和我国电力商场成立的匹配问题。当今，同期存在带补贴绿证、平价绿证、商场化绿证以及绿电往来产生的绿证，跟着电力商场的深入推动，需要理顺几种不同居品与商场机制的兼容问题。另外，相应的应用场景也有待进一步明确。

二是环境价值叠加核算会导致过度投资和认同度低，不利于罢了新质坐蓐力要求的高着力。

近期国度发布的《对于作念好可再生能源绿色电力文凭与自发减排商场衔尾责任的见告》提议，企业可自主聘任核发往来绿证或CCER（中国核证自发减排量），并明确了对于深刻海海优势电、光热发电面貌，拟聘任参加绿证往来的，相应电量不得请求CCER，存量可再生能源面貌参照扩充。该战略理清了可再生能源绿电绿证与CCER叠加赚钱的问题。但绿电绿证还存在用能权、配额制、碳足迹等其他交叉应用场景，是否不错多重应用也需要进一步理清。

此外，“证电合一”和“证电划分”并行的往来口头，难以减少可再生能源叠加计量环境价值的可能性，如部分地区的电网排放因子盘算要道中并未剔除已定向的绿色电力的减排后果。可见，多类型激勉战略也会带来可再生能源发电企业的过度投资问题，进一步产生监管不及的情况，既影响商场规模大小，又不利于绿电居品种种化。

三是绿电居品活泼性和激勉后果不够，指示企业赞助新质坐蓐力的能源不及。

从购买动机来看，公司购买绿色电力的动契机有所不同。部分公司为了达到自身的环保主义而长入采购多个地点的绿电，只购置往常的新发售绿色电力往返避总体能耗按捺；部分公司为顺应更严苛的居品碳足迹评估程序轻率应用购买绿色电力的口头减少一部分碳排放额度。然则，在履行操作中，企业却因采购规模、地域和口头等方面的局限无法购买绿电。

从购买规模来看，企业因坐蓐规模等原因绿电需求大，但是当地可供使用的绿电资源有限，故不可仅通过一次往来来舒适一起的需求，而不错舒适企业绿电需求的企业却又不在并吞地舆区域。

从购买口头来看，部分公司有宇宙性的业务散布，但其更倾向于由总部长入购入，而不是通过各地单独成立售电公司去买进。

此外，在阐明国度，绿电商场既有强制商场又有自发商场，企业不错笔据自身需求活泼采购绿电和绿证，从而提高商场的活跃度。但在中国，绿证不可转卖，也莫得其他方面的激勉，因此企业购买热心不高，使用绿电的能源不及。

四是可再生能源电力运输技艺不锻练，无法罢了大规模绿色电力运输，舒适新质坐蓐力的发展需求。

绿电需求企业主要位于经济阐明的长三角、珠三角和京津冀地区，而供应绿电和绿证的地区主要在“三北地区”。因此，“证电合一”需要克服远距离输电的挑战。当今已有输电通说念均为历史盘算，并配套有始终供应的传统电源，并无填塞的空余运输才调用于大规模可再生能源电量的运输。因此，短期内，“证电划分”照旧必要的往来口头，其销售不需要受制于物理电量的运输才调，便于东部阐明地区的企业获取绿色电力文凭，完成可再生能源配额消纳。翌日，跟着商场往来轨制及配套电网技艺的完善，大规模绿电的运输问题将得到妥善贬责。

五是绿证国外认同度相对较低，不相宜新质坐蓐力发展强调的通达理念。

绿证已成为大家买卖绿色化的紧要构成部分，中国企业伏击需要顺应国外客户供应链脱碳对绿证的要求。而中国绿证的国外认同度却不高，主要有三个原因。最初，中国绿证缺少透明度、可纪念性，从而平直影响其真正度。其次，中国绿证商场与碳足迹缺少协同，导致绿证的通用性受限。临了，现行战略章程，国内面貌只可申领国内绿证，不利于提高其国外认同度。

绿电绿证商场高质地发展建议

其一，完善绿电绿证商场化机制顶层联想，阐明轨制协力推动新质坐蓐力酿成。

最初，要作念好与碳商场的衔尾。完善绿电绿证和不同层级强制碳商场的衔尾，从宇宙碳商场层面，按照最新战略电力障碍排放将不再纳入管控隐敝界限；从所在碳商场试点层面，北京、上海这类以电力消费为主能源消费的试点，不错研讨不绝将电力障碍排放纳入管控隐敝界限，并完善电网排放因子的评估口头，依据绿色文凭的披发及往来情状，及时编削和升级各级电网的平均排放因子，以免绿电的碳减排后果被叠加计量。

其次，应作念好与电力商场的衔尾责任。就购买绿色文凭而言，提倡优先研讨那些对商场化的绿电溢价需求较小的面貌，以无偿轻率廉价获取这些文凭。针对还未融入电力商场中但被电网公司长入收购销售的可再生能源发电量，应该依照商场化溢价由低到高来选购绿色文凭。而对于莫得摄取任何其他类型补贴的可再生能源发电量，则应当依据当地绿证最近的三个月或六个月的平均售价去购买，并将由此产生的金额及得到的绿证按比例分管给通盘电力商场客户。

其二，加多绿电居品种种性，完善绿电价钱，酿成相顺应的“居品—价钱”机制，让商场成为推动新质坐蓐力酿成的主要力量。

在加多居品种种性方面，首要任务是加多除风电和光电除外的、更多类型、愈加高效的新能源发电干预绿电往来商场，加多绿电往来的隐敝界限。其次，推动各方力量开荒绿色文凭接洽居品，如100%绿电居品、零碳居品等，以最大化应用绿电的环保属性。在绿电的价钱酿成机制方面，当绿电和其他通例能源一同参与商场往来时，其环境价钱应当基于商场供需等情况改变。在绿色电力往来公约中，应当了了地章程电能和绿证的价钱，以便更好地反应绿色环境的价值，并激勉新能源坐蓐商积极参与商场往来。减少国度补贴、区域壁垒以及所在保护等动作对价钱的影响，缓解绿电供需的错配情况，最终慢慢成立绿色环境价值体系。

其三，提高输电通说念应用率以畅达绿电供应，舒适新质坐蓐力发展的能源需求。

当今，中国纠合式新能源仍占主体地位，“三北”地区应优化推动大型详尽能源基地的成立，中东部地区应推动散布式风物开荒。推动绿色电力就近开荒消纳，继续提高输电通说念的应用效率和可再生能源电量占比。同期，需要爱重配套调换性煤电和储能的开荒，在确保能源安全的前提下，促进西部地区的新能源外送。

其四，加强绿电绿证与居品碳足迹经管衔尾。

障碍排放不纳入宇宙强制碳商场后，绿电绿证与碳商场相对脱钩。但跟着居品碳足迹经管日趋严格，绿电绿证、碳商场王人将同期作用于碳足迹核算体系。因此，在居品碳标识认证经管经过中要充分研讨绿证身分，需要尽快明确绿证在居品碳足迹盘算中的一般适用界限和认定要道。

其五，进一步压实电力用户及供售电公司的消纳权重遭殃，推动多主体主动参与可再生能源电力消纳。

2024年4月，《中华东说念主民共和国能源法（草案）》公布，在要求中明确以供电企业、售电公司、电力用户为代表的商场主体，需要承担履行消纳可再生能源发电量的遭殃。电解铝行业在国度层面明确提议了可再生能源消纳遭殃要求，应尽快推动更多的行业纳入接洽限制，以此提高绿电绿证商场往来的活跃度。

其六，加速制定绿证国外互认实施确定，发展相宜通达理念的新质坐蓐力。

最初应加强对外配合，了解RE100等绿证接洽的国外纪律，积极与纪律制定方交流一样，为绿证走向世界打下基础。此外，充分应用数字化和程序化技艺，对新能源发电企业的发电数据进行程序核证，并报送给国外绿色电力文凭核发机构。其次是开展试点，政府接洽部门、行业众人以及主要利益接洽者不错合资构成责任组，分析国表里体制各异，识别互认破损，并提议贬责决策。通过在自贸区或特定行业内实施试点面貌，探索中国绿证与国外绿证的互认机制成立。通过这些试点面貌网罗数据，评估互认的可行性和后果，为全面实施互认提供实践依据。绿色电力文凭需要全生命周期纪念机制。

（林伯强系厦门大学经管学院讲席教悔、中国能源战略盘考院院长，黄辉系当然资源保护协会面貌高档旁边）

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